桂林市人力资源和社会保障局2025年法治政府建设报告

桂林市人力资源和社会保障局

2025年法治政府建设报告

2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《桂林市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《中共桂林市委员会全面依法治市委员会2025年工作要点》要求依法行政，扎实推进法治人社建设，现将有关工作情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）强化政治引领，夯实法治思想根基。一是深化思想理论武装。年初制定《中共桂林市人力资源和社会保障局党组理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想作为理论学习核心内容，全年召开党组专题学习会议 8 次，深入研讨习近平法治思想、宪法与依法治国重要论述及党内法规制度建设指示精神，靶向部署法治人社建设关键任务，确保政治方向与行动落实高度统一。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头履行第一责任人职责，对法治人社建设工作亲自抓、亲自部署，强化工作指导，推动工作落实；其他局领导履行“一岗双责”，指导推动分管业务部门的法治建设工作，共同推进科学立法、严格执法、全民守法。三是常态化开展法律法规学习。结合人工智能浪潮，组织开展“桂林人社公开课”之人工智能专题培训3次，业务大讲堂11次。四是以赛促学提升法治意识。积极组织全市人社系统法治知识竞赛，组队参加全区人社系统法治知识竞赛获团体一等奖，市社保中心曾孝苗获个人一等奖。五是持续提高执法人员法治素养。积极组织行政执法人员网络培训和执法资格考试，考试通过率100%，目前局系统执法证件持证人数已达80人，实现行政执法业务科室100%执证上岗。

（二）完善制度体系，筑牢依法治理支撑。一是严格依法决策。加强规范性文件和法律事务合法性审核，2025年共出具合法性审查意见87份，出台规范性文件4件，按程序清理规范性文件23件。二是落实法律顾问制度和公职律师制度。聘用专业法律顾问1名，参与我局行政复议和行政应诉案件、疑难信访案件的研究讨论，发挥法律顾问和公职律师处置行政争议的积极作用。三是坚持重大行政决策合法性审查制度。凡涉及面广或者与公民、法人和其他组织密切相关的重大决策，都采取公示、调查、座谈、听证等方式公开征求意见，提高重大决策的科学性、正确性、民主性。

（三）规范履职尽责，提高政务服务质效。一是上线桂林人社AI智能客服“漓江社保”。融合“混元”大模型与DeepSeek语言大模型能力，海量集成政策法规、办事指南并实时更新高频问题，构建多层架构“社保知识库”，为群众提供“24小时不打烊”的专业服务，推动我市社会保险政务服务提质增效。二是持续优化营商环境。一方面深入推进规范涉企行政执法专项行动，在局官网等官方媒体上公布相关公告，向群众、企业征集各类涉企行政执法的问题线索；局系统开展全面自查，梳理历年行政执法案卷，对标对表对存在的问题立行立改。另一方面多措并举保障重点企业用工需求，建立“企业吹哨、部门报到、市县乡村四级联动”机制，强化校企合作，加强人力资源服务机构对接，深化跨区域劳务协作。“十四五”期间累计为重点企业解决用工8.4万人。三是着力优化政务服务。聚焦人社实事重点，积极推进“高效办成一件事”。围绕国务院公布的“退休、社保卡居民服务、个人创业、员工录用、外国人来华工作、失业人员就业援助一件事”等6件人社部门牵头重点事项，指导市本级窗口单位和县区完成“一件事”的认领和受理工作，迎接国务院综合大督查。四是强化事中事后监管。以治理欠薪和劳动保障监察执法为重点，通过制定《桂林市劳动保障监察行政执法办案指南》《桂林市工程建设领域农民工工资支付与监管指引》等工作标准，结合“双随机一公开”监管要求，突出欠薪举报投诉处理，强化执法规范化建设，有效提升执法工作效能。2025年我局共开展“双随机一公开”联合检查5起，检查企业20家，开展“双随机一公开”检查3起，检查企业10家。五是持续落实政务“好差评”制度。大力推进政务服务“好差评”工作，实现服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，人社政务评价持续向好，自治区人力资源社会保障厅反馈我市2025年人社政务好评率达100%。

（四）创新解纷模式，提升综合治理效能。一是切实抓好行政复议和行政应诉工作。强化行政执法人员程序意识、证据意识、依法办事意识，预防或减少行政争议；规范行政应诉工作，妥善处理行政复议及诉讼案件。全年共办理行政诉讼案件25件，行政复议案件17件，一审胜诉率100%。二是持续探索劳动纠纷调处新模式。积极探索建立劳动人事争议调处工作多元化格局，搭建“人社＋司法＋工会＋法院＋高校”五位一体纠纷解决机制。全年共处理劳动人事争议案件8158件，结案率100%，其中成功调解6573件，调解率达到80.56%，为2289名劳动者成功追回工资3271.88万元。三是稳步筑牢信访维稳防线。践行《信访工作条例》，规范信访案件受理、办理、反馈全流程。聚焦中央交办的重复信访治理与信访积案化解任务，深入贯彻“浦江经验”，成立专班工作组，逐案梳理症结、精准回应诉求，有效降低重复信访率，维护社会和谐稳定。

二、存在的困难和不足

一是执法规范化仍有短板。执法信息录入不及时、公示不全面问题偶有发生，部分执法人员对新兴领域法律条文理解偏差。二是队伍建设亟待加强。执法队伍老龄化严重，法律专业人才占比偏低，难以适应复杂执法需求。

三、下一步工作计划

（一）着力优化法治化营商环境。用好包容审慎“四张清单”，严格规范涉企行政执法，做到事前指导到位、事中服务到位、事后督促到位。主动对接市大数据与行政审批局，开展政务服务增值化服务，为企业提供精准化、个性化的一站式优质衍生服务，助推全市经济社会高质量发展。

（二）积极创新法治宣传方式。落实“谁执法谁普法”责任，推动《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《就业促进法》《社会保险法》等人社法律法规有效实施。结合“就业送岗大篷车”“社保服务进万家”等活动开展普法宣传、宪法和民法典进社区等宣传活动。充分运用“桂林人社”公众号和局门户网站，拓展普法线上新阵地，丰富宣传形式和宣传内容，拓宽普法受众面，增强普法实效。

（三）持续加强执法队伍建设。推动人社系统执法人员队伍年龄、知识结构持续优化。加强执法业务培训，通过举办业务大练兵、案件交流会、案件评查、优秀典型案例评选等方式，不断提升执法队伍依法治理水平和执法监管能力。统一规范执法程序和执法文书、执法证件，打造一支政治坚定、业务精湛、能力突出的人社执法队伍。 

                     桂林市人力资源和社会保障局

                        2026年1月15日