关于桂林市政协六届五次会议第2025076号（经济类17号）提案会办意见的函

市农业农村局：

由贵单位主办的《关于提升桂林市现代设施农业水平的建议》，经研究办理，现提出会办意见如下：

一、在加强农业产业人才队伍建设方面

（一）强化人才政策保障。在人才政策修订工作中，围绕我市人才工作实际和现实需要，始终坚持“引培并举”和“向企业人才倾斜”的原则，进一步增强人才政策的科学性、针对性、操作性和实效性，为企业吸纳各类产业人才提供政策支持。新修订的《桂林市人才引进和培养办法》（市办发〔2024〕11号）中，为避免“一锅煮”现象，优化人才认定标准，突出以科研成就、实际贡献和市场认可为依据的人才评价导向，通过分行业领域、分用人主体修订高层次人才参考目录，将原来一个目录标准调整为企业、市属事业单位、中区直事业单位3个目录，层次上更精准，涵盖的条目更科学合理。同时，新增“人才贡献奖”，给予工业振兴、乡村振兴、科技创新和文化旅游等领域重点企业相应的高层次人才认定数量配额，充分尊重企业用才量才自主权。截至目前，我市累计认定农业产业领域高层次人才39名。同时，我市于3月30日开展2025年度桂林市高层次人才认定申报工作，本次共收到116家用人单位共790名人才认定申报，其中农业产业领域申报人数为30人。涉及广西特色作物研究院、广西壮族自治区中国科学院广西植物研究所、桂林安源畜牧服务有限责任公司、桂林力源粮油食品集团有限公司、桂林精成生物科技有限公司等多家企事业单位。

（二）设立“急需紧缺高层次人才”专项政策通道。无法对应上《桂林市高层次人才分类参考目录》，但确为用人单位所需，在关键岗位、重要职位做出突出贡献的人才，可不受学历、职称、人才称谓限制，通过“急需紧缺人才评价通道”申报认定，有效解决以往高层次人才政策准入门槛较高、适用性不强的弊端。急需紧缺人才评价机制一经推出，广获人才、企事业单位的认可。目前，我市共组织开展六批次急需紧缺高层次人才评价答辩会，共有26名农业产业领域高层次人才获得推荐意见，最大限度尊重用人单位量才自主权。

（三）拓展引才渠道。持续实施“鱼鹰引才”，围绕产业、企业发展所需，定期开展我市急需紧缺人才需求征集工作，并依据征集情况策划开展相关引才活动。自2017年以来，策划开展桂林市打造世界级旅游城市重点产业急需紧缺人才招聘会·深圳专场、规上企业面向全国高校招聘急需紧缺人才云聘会、产业急需紧缺人才空中双选会、桂林市重点产业急需紧缺人才招聘等系列活动。同时，连年组织我市企事业单位参加广西重点领域急需紧缺高层次人才招聘活动，以及中国—东盟人力资源服务博览会海内外高端人才创新创业成果展，与高层次人才开展项目对接洽谈，推动引进各领域优秀人才。2024年11月，协助开展2024年海内外高端人才创新创业成果交流活动、院士广西行、区外桂籍杰出人才广西行、博士引进入桂对接洽谈、全国大中城市巡回招聘广西站暨2024年文旅人才交流大会等活动。2025年5月26日，与市委人才办召开2025年人才工作推进会，计划于下半年聚焦人工智能、文化旅游、现代农业等产业领域，开展桂林市2025年重点产业急需紧缺人才招聘活动，引进一批农业专业技术优秀青年人才。

（四）整合培训资源，提升育才生态。推进实施“丹桂育才”计划，优化提升“云上丹桂”线上培训平台，设立企业人才、技能人才、青年人才学习专区，推出8000余门课程、12个专业领域。针对农业领域人才开通了一系列技能提升培训课程，提供农作物种植技术人员四级、家畜繁殖员五级、饲料加工工等多个工种培训，涵盖养殖场建设和公畜管理、动物营养供给、农作物种植技术、植物病害基本知识等多门课程，旨在为农业领域人才提供便捷学习途径，提升基层农业技术人员综合素质和专业技能。目前，该平台对全市人才免费开放，目前平台注册用户达2.5万余人，累计培训超18万学时。

（五）推进平台建设，赋能乡村振兴产业高质量发展。依托“桂林海创基地”助推高端人才引进，配合开展人才、企业对接交流活动，为产业发展“聚智赋能”。截至2024年底，基地引进乡村振兴领域高层次人才项目6项，基地入驻专家吕剑彪协助龙胜各族自治县建设“名特优”产品数字展销中心，重点打造“飞跃广西”5G场景沉浸式球幕剧场和数字农业展厅，该项目已成功入选文化和旅游部、工业和信息化部评定的第一批“5G+智慧旅游”应用试点项目；专家杨涛与临桂区政府正式签约“中药材三产融合数字农业推广示范园项目”，在临桂区南边山投资建设葛根三产融合数字农业示范基地。此外，还协助全州县负责“湘江红”水稻公园项目的水稻种植与运营管理工作；专家张丽霞、任志峰与兴安县严关镇合作开展葡萄“微生态种植—数字生态农业”试点项目成功落地，并入驻兴安县村集体经济数字生活实验室，共同实现兴安县数字生态农业新模式，进一步推动人才赋能乡村振兴产业高质量发展。

（六）着眼环境留才，提供联动式优享服务。建好桂林市高层次人才“一站式”服务平台，着力提升人才服务水平。截至目前，共受理人才子女入学申请400余人次；开展专家体检、专家休养等活动，服务专家700余人次；受理市本级人才公寓入住、续住工作，累计服务600余人次。推进实施“人才贴心服务工程”。牵头开发“桂林英才码”小程序，设计、制作桂林市人才政策宣传片、“桂林英才码”宣传片，进一步推广宣传人才新政及服务。于2024年12月上线启用“桂林英才码”，首批开通就医优待、智慧停车、出行出游等15类共计50余项“专属服务”，目前，用户数量达1000余人，服务机构60余家，进一步提升人才服务智能化、信息化。

（七）全力提升就业服务质效，为农业人才提供更多样化的就业机会。一是持续巩固壮大就业帮扶车间，促进“家门口”就业增收。截至6月底，桂林市有就业帮扶车间569家，吸纳脱贫人口6142人。二是强化公益性岗位兜底功能，统筹开发乡村公益性岗位。截至6月底，桂林市共开发乡村公益性岗位24995个。其中，人社部门开发2641个，农业农村部门开发14646个，林业部门开发7708个。

（八）精准培训农村转移就业劳动者，服务乡村振兴产业需求。桂林市深入实施“职业技能提升行动”“技能广西行动”“技能照亮前程”等专项行动，聚焦有就业和培训意愿的农村转移就业劳动者，大力开展“岗位需要+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的技能培训。我单位依托市属3所技工院校和74所民办职业培训机构，聚焦地方特色农业产业等市场需求大、文化水平要求不高的职业，组织专业师资队伍深入村镇，为农村转移就业劳动者提供果树嫁接、蚕桑养殖、农村电商运营等职业培训，近三年共培训农村转移就业劳动者6.12万人次，占总培训人数的66.02%。同时，技工院校持续推进教育教学改革，全面优化专业设置，在汽车驾驶与维修专业课程中增加农业机械修理课程，实现学校专业建设向乡村振兴产业、乡村旅游发展需求倾斜，精准助力我市乡村振兴产业发展。

二、下一步工作计划

一是落实落细人才政策。我单位将协助人才工作主管部门做好政策宣传、实施工作，扩大政策的宣传面、知晓面，为人才引进、培育、留用做好政策保障。

二是扎实推进人才引育计划。持续推进“鱼鹰引才”“丹桂育才”“青年人才留桂林就业创业”计划，编制桂林市重点产业急需紧缺人才需求目录，针对性开展多形式人才引育活动。

三是优化人才服务保障。宣传推广“桂林英才码”，邀请更多合作机构入驻，为人才提供专属服务。

桂林市人力资源和社会保障局

2025年8月1日