关于桂林市政协六届五次会议第2025149号（经济类48号）提案会办意见的函

桂林市卫生健康委员会：

由贵单位主办的《关于重点打造生态旅居康养产业，助力发展银发经济的建议》，经研究办理，现提出会办意见如下：

加强养老服务人才队伍建设，助力银发经济发展，是实施积极应对人口老龄化国家战略和新时代人才强国战略、推动新时代新征程养老服务高质量发展的重要举措。近年来，桂林市人社局加强政策保障、增强培训供给能力、扩展成才渠道，不断加强养老服务行业技能人才队伍建设。

一、加大政策支持保障

桂林市牢牢抓住积极应对人口老龄化国家战略实施有利契机，补短板、增供给、优服务。2022年，以桂林市人民政府办公室名义出台了《桂林市打造“八桂系列”劳务品牌及地方特色劳务品牌促进就业实施方案》，围绕“一老一小一患”等群体迫切需求的家政类职业（工种）项目，建设“八桂家政”劳务品牌。目前，我市设有“八桂家政”劳务品牌技能培训领航单位7家、专家工作室4家、龙头企业4家，共发放项目补贴资金550万元。切实落实就业补助资金各项政策，面向农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等群体，大力开展养老服务相关工种职业技能培训，确保符合条件的人员享受职业培训补贴。近五年，发放相关培训补贴661.89万元。2024年，我市作为全区首批医疗护理员培训和规范管理试点工作城市，获专项资金200万元。2025年，持续深化管理改革，面向全市29家县级以上医疗机构开展试点工作，获专项资金970万元。全市医疗护理员队伍素养和工作环境显著提升，进一步强化养老服务保障。

二、加大普惠服务供给

新时期，我国养老服务需求呈现多层次、专业化、精细化趋势，对养老行业技能人才的需求显著变化。为顺应时代变化，桂林市人社局大力开展养老服务技能人才培养。用足用好技工院校和民办职业培训机构等培训资源，推动桂林市第二技工学校、桂林市交通技工学校开设健康与社会照护、健康服务与管理专业。截至目前，桂林市共有16个机构开设养老相关职业（工种）培训。近五年，共开展养老护理员、老人照料、家庭照护员、病患陪护等就业技能培训8722人次，高质量推动养老技能人才有序发展。同时，积极推进“云上丹桂”线上培训平台建设，推动养老护理员、保健员、社群健康助理员等工种职业技能课程上线，涵盖饮食照护、养老院消防安全常识、老年人权益保障法相关知识等课程，总课时增至8800个以上。近五年来，学习人次达1.17万，总学时超3600个，惠及120余家企业。

三、拓展技能成才渠道

面对养老行业高端人才紧缺现状，通过举办职业技能竞赛等举措，选拔一批行业优秀从业者，提升从业人员职业荣誉感与收入水平，形成“技能成才—待遇提升—社会认可”良性循环。近五年，全市举办包含养老类赛项的各类竞赛19场。2024年，桂林市高质量承办广西第三届职业技能大赛，该赛事是我市近年来举办规模最大、参与人数最多、内容最丰富的活动之一。通过构建丰富的技能竞赛体系，引领一批优秀技能人才脱颖而出。469人获得职业技能等级证书，其中获高级工237人、技师31人，营造了浓郁的技能成才社会氛围，提高了技能人才的荣誉感和获得感，为努力造就更多高素质养老行业技能人才提供了坚实支撑。

下一步，我局将继续拓宽养老行业人才培养渠道：一是指导职业院校开设“医养结合”“智慧养老”特色专业，依托医疗机构、康养中心建设实践教学基地，开发复合型人才课程，培养学员“护理+技术+管理”复合能力，进一步提升行业从业人员职业素养；二是选拔培养选手参加全国性技能大赛，打破养老行业“低端服务”偏见，形成“顶尖人才引领—行业水平跃升—社会认同增强”的良性循环，破解职业发展“天花板”。

桂林市人力资源和社会保障局

2025年7月24日