关于市政协六届五次会议第2025151号（经济类49号）提案会办意见的函

市工业和信息化局：

由贵单位主办的《关于深化体制机制创新培育制造业新质发展土壤的建议》，经研究办理，现提出会办意见如下：

一、全力保障企业用工需求

聚焦实体经济高质量发展核心任务，切实强化人力资源要素，全力保障我市重点企业招工用工。一是建立服务机制，精准对接企业需求。深入开展“四下基层服务实体经济高质量发展”专项行动，深入企业开展惠企政策宣传。成立重点企业用工服务专班，在550家重点企业设立101名用工服务专员，建立“即接即办”快速响应机制。二是搭建多元平台，扩宽招工引才路径。构建市县乡村四级公共就业服务网络，依托招聘会、送岗“大篷车”、直播带岗、零工市场、家门口就业服务站等方式，帮助企业招工。今年以来，全市累计帮助重点企业招工1.4万人（其中领益制造3135人、比亚迪2016人），基本满足企业用工需求。

二、加快落实创业担保贷款扶持政策

近年来，市人社部门深入贯彻落实国家创业担保贷款相关政策，推动政府、银行、担保机构加强联动，对符合条件的创新创业企业，给予创业担保贷款。一是加大政策宣传力度。线上线下多渠道发力，利用服务窗口、新媒体平台等载体精准推送政策信息，切实提升政策知晓率和覆盖面。二是实施“创业培训赋能”计划。落实创业培训补贴，开设“创办你的企业”“改善你的企业”“扩大你的企业”等培训班，支持创业人员通过参加创业培训提高创业能力，降低创业风险。三是实施“创业贷款扶持”计划。落实创业担保贷款政策，推动扩面增量，加大对创新创业企业的信贷支持力度。今年以来，全市共审核发放创业担保贷款297笔，发放金额8190.6万元，带动就业创业超1432人次。

三、健全人才政策保障体系

聚焦产业高质量发展核心需求，多措并举强化人才引进工作。一是强化人才政策保障。协同修订《桂林市人才引进和培养办法》（市办发〔2024〕11号），健全“引培并举”且“向企业倾斜”的政策保障体系，创新设立以科研成就、实际贡献和市场认可为导向的评价机制，推出“人才贡献奖”并赋予企业认定配额，累计认定高层次人才826名（含外籍22名），发放奖励超5490万元。二是精准施策拓宽引才路径。开辟“急需紧缺高层次人才”专项通道，突破学历职称限制吸纳关键岗位人才，认定305名多领域紧缺人才；持续实施“鱼鹰引才”，通过深圳专场、云聘会、空中双选会及中国—东盟人才活动等多元化渠道招才引智，并计划2025年下半年重点引进人工智能、文旅、现代农业等领域专业及青年人才。三是同步搭建高能级人才引育平台。依托“桂林海创基地”开展对接活动并成功引进7个科技团队、孵化2家企业；推进“人才飞地”建设，支持企业在发达城市建立离岸创新平台（如桂林智神公司等3家首批载体），有效拓展了引才育才和成果转化空间。

四、下一步工作

（一）持续优化完善人力资源服务，确保我市重点企业用工稳定、安全。联合社区摸排失业人员信息，精准推送重点企业招聘岗位。打造“流动就业集市”品牌，加快建设零工市场信息化平台建设，精准匹配企业用工与群众就近就业需求，提升服务效能。针对重点企业用工需求旺季，适时开展重点企业专场招聘。

（二）强化部门联动，做好创业担保贷款政策宣传。加强与财政、银行、担保机构等部门协作，进一步明确各方职责，落实好创业担保贷款担保基金和贴息资金政策。持续加大市县乡村四级宣传力度，充分利用业务经办银行各级网点，加大政策宣传和贷款业务推送力度，切实提高政策知晓度。

（三）扎实推进人才引进工作。做好政策宣传、实施工作，扩大政策的宣传面、知晓面，为人才引进、培育、留用做好政策保障。持续推进“鱼鹰引才”“丹桂育才”“青年人才留桂林就业创业”计划，编制桂林市重点产业急需紧缺人才需求目录，针对性开展多形式人才引育活动。宣传推广“桂林英才码”，邀请更多合作机构入驻，为人才提供专属服务。

桂林市人力资源和社会保障局

2025年8月1日