关于桂林市政协六届五次会议第2025144号（经济类44号）提案答复的函

杨斯名代表：

您提出的创新企业人才培养方式，提高产学研融合效能的建议，经研究，现答复如下：

近年来，根据党中央、国务院及自治区关于深化产教融合改革部署，桂林市深入实施“技能广西行动”，围绕“赋能”和“提升”探索产教融合、校企合作新模式，共同发挥政府职能部门、学校、企业在培养技能人才途径中的优势，近3年开展职业技能培训9.62万人次，新增高技能人才1.65万人。桂林获批广西产教融合型试点城市，目前共有自治区级产教融合型试点企业12个，组建了“政产学研用”五位一体的“桂林市文化旅游产教联合体”。同时全面贯彻落实创新驱动发展战略，不断加强创新体系建设，2024年修订并印发《桂林市支持科技成果转化若干政策措施》，从促进科技成果转化实施、支持科技成果转化专业化服务、支持产学研深度合作、建立多元化的科技成果转化融资渠道等四个方面提出具体政策措施，为更大力度推进科技成果转化和产业化，加速产业链与创新链双向融合提供了政策依据。

一、近年来具体工作措施及成效

（一）创新职业教育产教融合模式

1.深化双元育人定向培养机制，构建教学研一体体系。校企共育人才是产教融合的核心实践路径，通过院校与企业深度协同，打破传统教育单向输出的局限，构建“需求共定、课程共建、过程共管、成果共享”的定向培养育人机制。3所技工院校共与企业合作研制专业人才培养方案34个、合作建设专业教学资源库11个、合作制订专业课程标准21项、合作开发特色教材19部。学校与桂林国际电线电缆集团有限责任公司、桂林南药股份有限公司、桂林海威船舶电器有限公司、桂林长海发展有限责任公司等桂林乃至区域内的知名企业建立了深度合作关系，企业选派员工定期到校授课、举办讲座和指导学生实践，实施“双师共育”人才培养模式，共有企业兼职教师及产业导师43人，合作取得实用新型专利等19项，反哺企业创新与产业转型，为当地经济高质量发展注入创新动能。

2.构建政企校协同机制，打造四链融合生态闭环‌。政校企合作是推动产教深度融合的核心机制，我局积极支持开展校企合作、产教融合，大力推动技工院校工学一体化教学改革。局属桂林技师学院于2021年开始与深圳市盐田区、百色市乐业县及深圳安科讯电子制造有限公司共同组建电子专业“政校企”订单班，2022年与平乐县政府、长城电源技术（广西）有限公司开展电子专业“政校企”订单班，主要由政府提供平台整合资源，搭建制度框架，助推学校深入当地宣传，扩大招生规模；院校依托学科优势，定向培养复合型技术人才；企业提供学生在校期间相应的生活费用，实习期间提供实习岗位，毕业后提供对口就业岗位，既破解了传统教育滞后于产业发展的矛盾，又降低了企业人力资源开发成本，同时加速科技成果转化。目前，技工院校在校生7129人，其中：企业“订单班”在校人数3662人，近5年共开展企业新型学徒制培训10007人次，以技能培训、实用型人才输送为重任，为服务当地社会经济发展贡献人才力量。

3.打造产教协同平台，创新实践赋能模式‌。校企共建实训基地是深化产教融合的关键载体，通过整合院校教育资源与企业技术资源，构建“教学—实践—创新”一体化平台。目前，桂林市3所技工院校有校企共建实训基地28个，有效破解人才培养与产业需求脱节的难题。桂林技师学院积极探索职业教育改革与发展的新途径、新方法，兴建第一实习工厂——“桂林市东明汽车销售服务有限责任公司”，主营上汽大众系列汽车，年均整车销售达1500台，维修量2万台次，营业额超2亿元，走出了一条“厂校合一、产教融合、以产养教、以厂促校”的特色办学道路，不断为产业培育实用型技能人才，近3年共提供就业岗位242个，为600多名实习生提供实习岗位。桂林市第二技工学校全力服务当地企业，与桂林橡胶设计院携手打造的产教融合型焊接技术实训基地，按照高技能人才培训基地标准构建，配备先进生产设备；与桂林阳朔山水旅游开发有限公司开展企业新型学徒制试点，学生以“准员工+学习者”双重身份深度融入企业生产链，依托国家4A级世外桃源景区实景化教学场域，双方构建“招生招工同步、培养就业联动”的双轨机制。桂林市交通技工学校与意大利陆逊梯卡华宏公司开展国际合作，使用企业捐赠的高端设备，改善学校的实训条件，提供企业真实生产环境和技术标准。

（二）加强人才引育促企业发展

为促进产学研融合，桂林市多措并举，以“人才+项目”为抓手，大力开展人才引育工作，推进科技成果转化，促进科技人才助力企业开展科技攻关。一是大力引进科技人才。设立了“高端创新人才科技成果转化”等科研专项13项，通过“带土移植”等方式引进科技人才团队近30人。如支持了广西瀚特信息产业股份有限公司通过“人工智能技术研究人才团队引进”项目柔性引进大连理工大学人工智能领域的科技人才10名，为我市产业发展吸引更多科技人才。二是加强培育科技人才。设立了“杰出人才培养计划”“青年创新人才科研专项”等人才专项43项，助力桂林市各单位的高层次人才及青年人才创新发展。如支持了桂林医科大学博士人才的“双参数MRI+临床数据术前预测前列腺癌术后高危病理分型的AI型研究”项目，为科技人才创新发展提供项目支持。三是促进人才赋能企业创新发展。依托“百名博士进百企”专项行动，促进各高校、科研院所的331名博士人才进入296家企业。如支持了桂林电子科技大学的博士人才到广西匠星智能科技有限公司开展道路交通事故风险态势主动研判系统开发与AI应用技术研究项目的研究。通过“百名博士进百企”，充分调动了企业与科技人才间的交流互动，利用博士人才的最新科技成果，为企业进行技术攻关，并协助企业建立人才技术攻关团队。

（三）完善产业工匠型人才认定机制

一是鼓励企业等用人单位开展自主评价。桂林市技能人才评价体系不断完善，职业技能等级认定全面推广，企业自主评价机制逐步健全。目前，有31家企业获批开展自主评价，覆盖制造业、服务业等重点领域。同时，16所技工院校和47家社会培训评价组织获备案，面向社会劳动者提供第三方评价服务，年评价量突破4万人次。监管体系持续加强，确保评价质量。技能人才队伍结构进一步优化，高技能人才占比每年都有提高，有力支撑产业高质量发展。二是开展“桂林工匠”认定工作。市总工会、市工业和信息化局、市科学技术局、市人力资源社会保障局联合在全市开展2025年“桂林工匠”推荐宣传学习活动。2025年已在全市认定25名“桂林工匠”，获得“桂林工匠”认定命名的，颁发“桂林工匠”称号奖杯、证书，并发放个人一次性激励金5000元，给予其所在单位工会补助10000元经费，专项用于开展技能创新、科研攻关项目活动等，并优先作为桂林推荐“广西工匠”人选。自2017年以来，全市共认定命名了“桂林工匠”131名。

二、下一步工作思路

受制于桂林市财政投入和当前整体经济环境影响，我市产学研发展情况与经济发达地区相比还处于起步阶段，一是产教融合机制建设不够完善，校企合作深度广度不足，教育资源与产业需求之间的不匹配；二是全社会研发经费投入仍然不足，企业创新主体地位需要进一步加强，科技创新对产业发展的支撑作用有待提升，科技金融体系还不够健全，缺少科创类投资基金；三是桂林市的高校属于区直单位，高校教师职称政策由自治区人力资源社会保障厅、教育厅负责修改制定，职称的评审权限在各个高校。

下一步，我市将继续开展“政校企”深度合作，深化产教融合。一是‌深化“政校企”合作内涵。政府强化政策牵引，通过共建产业学院、开展联合研发等方式，推动“政校企”合作向更深层次发展。二是‌拓展合作领域。不断拓展合作领域，加强与产业链上下游企业的合作，形成更加完整的校企合作生态体系。三是‌完善“政校企”合作机制‌。以制度为抓手，明确三方权责边界与协同路径，形成“利益共享、风险共担”的长效生态。同时，将持续加大力度引育科技人才，促进人才与企业的联动，助力企业创新发展。一是充分利用科技人才资源，推动更多科技人才助力企业创新发展。主要通过企业科技特派员等政策，鼓励科技人才走进企业，协助企业开展技术攻关建立技术研发团队。二是助力科技人才访学深造，培育更高层次的科技人才。主要通过八桂之光科技人才专项等政策，资助高校科研院所及企业的科技人才在国内科教发达地区、东南亚国家或发达国家进行一年或半年的访学研修，提升个人专业技能。三是挖掘可转化的科技成果，推进成果转化和产业化。根据2024年修订的《桂林市支持科技成果转化若干政策措施》，对驻桂林高校、科研院所等单位的科技成果在我市转化给予奖补。此外，通过设立的广西概念验证中心支持优质科技成果落地我市转化。

桂林市人力资源和社会保障局

2025年9月18日

主管领导：唐德华

具体承办人：吴政鸿   联系电话：0773-2822542

（此件主动公开）