关于市六届人大六次会议第153号代表建议答复意见的函

唐浩轩等代表：

您们提出的《关于加大我市青年创业扶持力度的建议》，经会同相关部门认真研究，现答复如下：

近年来，桂林市人社部门深入贯彻落实党中央、国务院关于大众创业、万众创新的决策部署，主动搭建青年创业舞台，持续优化青年创业环境，积极开展创业技能培训，加大青年创业扶持力度，为个人创业服务提质扩容，全力促进我市青年创业成才。

一、以赛育才，打造青年创业竞技成长平台

就业是民生之本，创业是发展之基。桂林市通过举办“漓峰杯”创业大赛、农民工创业大赛、“劳务品牌”大赛等多元化赛事活动，为青年创业者搭建展示项目、交流经验、对接资源的优质平台。近年来，我市创业项目在全区赛事中表现优异，共获得34个一等奖、42个二等奖、34个三等奖，培育出一批具有市场竞争力的优质项目。组建创业导师团队，为获奖项目提供资金支持、创业辅导和孵化落地服务，累计带动青年创业就业超过1.2万人。同时，依托赛事平台，建立了“赛事+孵化+扶持”的全链条服务体系，落实高校毕业生、返乡创业者等青年创业扶持补贴。近三年，扶持创业实体554家，发放创业补贴277万元。通过以赛促创，不仅激发了青年的创业热情与创新能力，更为他们提供了更多发展机遇与成长空间，持续为桂林高质量发展注入青春动能。

二、环境赋能，构建青年创业生态支持体系

桂林市将优化创业环境作为激励青年创业的重要推手，从政策、资金、服务等方面打出“组合拳”，构建更有含金量的人才政策体系，为青年创业者提供全方位支持。一是推动创业担保贷款扩面增量。深入贯彻落实国家创业担保贷款相关政策，推动政府、银行、担保机构加强联动，对符合条件的创业青年，给予创业担保贷款，帮助广大青年开展创业创新。今年以来，全市共审核发放创业担保贷款385笔，发放金额11007.6元，带动就业创业人次1726人。二是加快兑现政策扶持创业。当前，我市已设立10个创业孵化（含众创空间型）基地，为入驻基地的创新创业人才提供就业创业政策扶持。2021年以来，审核入孵减免房租水电等补助987.18万元。三是强化社会保险支持作用。全面落实取消灵活就业人员参保户籍限制政策，对自主就业、灵活就业人员，按规定给予社会保险补贴，为其免除后顾之忧。近三年，共有8.88万名灵活就业人员申领社保补贴，全市发放灵活就业补贴22140.76万元。

三、培源固本，创业培训赋能青年创业成功率提升

在当今这个充满活力和创新精神的时代背景下，创业培训已经成为推动“大众创业、万众创新”的新趋势和重要力量，促进就业的有效途径。桂林市通过实施创业培训“马兰花计划”，不断加强创业培训师资队伍建设，提高服务创业能力，扩大创业培训规模，提升创业培训质量。截至目前，桂林市有创业培训机构共26家，创业培训师资达315人，其中讲师67人。在第三届马兰花全国创业培训讲师大赛上，桂林市选手荣获全国二等奖。近三年，共开展补贴性创业培训5925人次，不断增强培训学员的创业意识，培养更多具有创新思维和实战能力青年人才，提供新就业方向和机会，提升青年就业质量。

四、服务革新，“高效办成一件事”创业审批改革实践

立足企业群众需求，市行政审批局印发《桂林市2025年第一批“高效办成一件事”重点事项清单》，新增50个桂林特色重点事项，推动国家和自治区部署的个人创业“一件事”、科技成果转化“一件事”企业信息变更“一件事”和开办餐饮店“一件事”等开办企业类“一件事”59个重点事项在各级有序落地。通过创新服务模式、强化数字赋能，融合容缺受理、承诺审批、跨域通办等改革举措，实现线下“一窗通办”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”，为企业办事减环节、缩周期、优流程、降成本。企业办理“一件事”的跑办部门、申报材料、办理时限分别压减84%、69%、68%。全市高效办理企业变更等“一件事”10万余件。

五、全链护航，新创企业定制化增值服务体系构建

在2025年初推出了法律服务增值化改革，协调专业律师、公证员在政务服务中心值班，为企业提供公证、法律咨询、合同审查及涉法协助等10余项法律服务。在此基础上，围绕项目建设、法律指导、惠企政策、知识产权、人才支持、科技创新等10类服务领域，结合桂林特色产业及企业需求，梳理形成电子信息、智能智造、生物医药等10个产业链服务事项指导清单，拟在各县（市、区）产业园区推出第一批10个产业链的线上线下增值化服务，让个人能快速进入相关行业，小微企业融入相关产业链发展。

六、下一步工作

（一）以赛为媒，持续优化青年创业环境。持续秉承“政府引导、市场参与、社会支持”的原则，通过“以赛引才”“以赛选才”，引进优秀的创新创业人才，激发青年人才创新创业热潮，营造出“桂林对创新创业人才更友好，创新创业人才在桂林更有为”的良好生态。

（二）强化部门联动，做好创业担保贷款政策宣传。加强与财政、人民银行、担保机构、经办银行等部门紧密协作，进一步明确各方职责，落实好创业担保贷款担保基金和贴息资金。持续加大政策宣传力度，在市、县、乡镇、村四级实现政策宣传全覆盖，充分利用业务经办银行各级网点，加大政策宣传和贷款业务推送力度。

（三）深化“高效办成一件事”改革。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，不断完善线上线下服务，优化群众办事体验。探索在审批监管衔接、部门间办事、政务服务增值化等领域，拓展“高效办成一件事”业务场景。结合桂林工作实际与需求，继续探索推出更多桂林市特色“高效办成一件事”事项。

（四）探索政务服务数智化改革。探索建立富有桂林特色的审批智能体应用平台，借助人工智能技术，实现政务服务智能问答、智能预审、无感审批和“跨省通办”“高效办成一件事”等“AI+政务服务”多元应用场景，打造更加智慧的桂林政务“数字大脑”，持续满足初创企业群众办事新需求，建立起更加公开、公平、廉洁、高效的政务环境。

（五）推进惠企惠民政策兑现。依托广西惠企惠民政策兑现平台，进一步探索免申即享、直达快享，简化政策兑现流程，推进惠企惠民政策高效落实，助推初创企业成长。

（六）深化产教融合，提升培训实效性。搭建“企校双师”培训平台，联合技工院校、龙头企业开发行业急需的课程标准和认证体系。打造“空中课堂”线上技能培训平台，灵活运用线上+线下培训形式，调动企业参与积极性。

桂林市人力资源和社会保障局

2025年8月7日

签  发：唐德华

联系人：李锦娟        联系电话：0773-2815585